JAKARTA — Departemen Perdagangan AS memberlakukan pembatasan tambahan pada penjualan memori pita lebar dan peralatan pembuatan chip, termasuk yang diproduksi oleh perusahaan AS di fasilitas asing. Departemen itu juga memasukkan 140 entitas China lainnya ke dalam daftar hitam yang dituduh bertindak atas nama Beijing, meskipun tidak menyebutkan nama mereka dalam pernyataan awal.
Departemen Perdagangan memberlakukan pembatasan tambahan pada penjualan memori pita lebar dan peralatan pembuatan chip, termasuk yang diproduksi oleh perusahaan AS di fasilitas asing. Departemen itu juga memasukkan 140 entitas China lainnya ke dalam daftar hitam yang dituduh bertindak atas nama Beijing, meskipun tidak menyebutkan nama mereka dalam pernyataan awal.
Aturan yang telah lama dikembangkan tersebut kemungkinan tidak memenuhi proposal sebelumnya, Bloomberg News melaporkan minggu lalu. Hal itu menyebabkan reli yang meluas di antara para pelaku rantai pasokan semikonduktor dari Tokyo Electron Ltd. di Asia hingga ASML Holding NV di Eropa. Sasaran pemerintah, yang dibangun berdasarkan pembatasan perdagangan yang terus berkembang selama bertahun-tahun, adalah untuk memperlambat pengembangan semikonduktor canggih dan sistem kecerdasan buatan di dalam negeri Tiongkok yang dapat membantu militernya. Sanksi baru dan penambahan Daftar Entitas akan dirinci secara lengkap pada hari Senin, menurut seorang pejabat AS.
AS “akan membatasi kemampuan RRT untuk memproduksi teknologi yang penting bagi modernisasi militernya atau penindasan hak asasi manusia,” kata Biro Industri dan Keamanan dalam sebuah pernyataan. Biro tersebut memperluas Daftar Entitas untuk mencakup “pabrik semikonduktor, perusahaan perkakas, dan perusahaan investasi yang bertindak atas perintah Beijing untuk memajukan tujuan cip canggih RRT.”
Pejabat Biden memperdebatkan pendekatan terbaik dan bernegosiasi dengan mitra asing selama hampir setahun. Perusahaan chip besar — termasuk pembuat peralatan AS Lam Research Corp. , Applied Materials Inc. dan KLA Corp. , serta para pesaingnya Tokyo Electron dan ASML — menghabiskan waktu berbulan-bulan melobi pemerintah masing-masing, mendesak pendekatan yang mempertahankan apa yang masing-masing lihat sebagai akses yang adil ke pasar Tiongkok yang menguntungkan.
Kontrol yang diluncurkan hari Senin memberlakukan pembatasan penjualan dua lusin jenis peralatan manufaktur dan tiga perangkat lunak ke China, dengan pengecualian bagi negara-negara yang memiliki kemampuan untuk memberlakukan kontrol tersebut sendiri, menurut seorang pejabat senior pemerintahan. Idenya, kata pejabat itu, adalah untuk menciptakan jalur bagi negara-negara tersebut — seperti Jepang dan Belanda — untuk memberlakukan pembatasan yang serupa. Baik Tokyo maupun Den Haag belum secara terbuka mengatakan mereka akan melakukannya.
Cakupan tindakan tersebut merupakan “kelegaan positif jangka pendek terhadap kekhawatiran investor akan meningkatnya kontrol ekspor,” tulis analis Citi Kevin Chen minggu lalu. “Namun, mungkin ada pembatasan di masa mendatang di bawah pemerintahan Trump tahun depan.”
Peraturan tersebut memang mengatur fasilitas asing milik perusahaan AS, dengan menggunakan ketentuan yang dikenal sebagai aturan produk langsung asing, atau FDPR. Kewenangan tersebut memungkinkan Washington untuk mengendalikan barang-barang yang dibuat di luar negeri yang menggunakan teknologi AS sekecil apa pun.
Penggunaan FDPR, bahkan dengan pengecualian, merupakan upaya untuk mencegah pembuat perkakas AS menghindari pembatasan perdagangan dengan menempatkan pabrik mereka di negara lain. Sebuah laporan terkini dari Center for Strategic and International Studies, sebuah lembaga pemikir yang berpusat di Washington, menemukan bahwa pemasok perkakas AS semakin banyak mengekspor produk ke Tiongkok dari negara-negara non-AS sejak 2016, dan terutama sejak 2019.
“Tindakan ini merupakan puncak dari pendekatan terarah Pemerintahan Biden-Harris, bersama dengan sekutu dan mitra kami, untuk melemahkan kemampuan RRT dalam melokalisasi produksi teknologi canggih yang menimbulkan risiko bagi keamanan nasional kami,” kata Menteri Perdagangan Gina Raimondo dalam sebuah pernyataan. “Tidak ada Pemerintahan yang lebih keras dalam menangani modernisasi militer Tiongkok secara strategis melalui kontrol ekspor.”
Kontrol baru tersebut membatasi penjualan chip memori bandwidth tinggi — komponen AI penting yang menangani data — dan sebagai tambahan terhadap pembatasan yang ada yang memengaruhi chip logika canggih, yang berfungsi sebagai otak perangkat. Aturan memori berlaku untuk HBM2 dan chip yang lebih canggih, kata seorang pejabat senior administrasi, dan menggunakan FDPR untuk mengendalikan perusahaan AS dan asing. Pemimpin global dalam menyediakan chip HBM adalah SK Hynix Inc. dari Korea Selatan , diikuti oleh Micron Technology Inc. yang berbasis di Idaho dan Samsung Electronics Co.
Sebelumnya: AS Pertimbangkan Pembatasan Akses Tiongkok terhadap Chip Memori AI
Ada pengecualian terhadap aturan tersebut, kata pejabat tersebut, yang memungkinkan perusahaan Barat mengemas chip HBM2 di Cina. Pengecualian tersebut terbatas pada kegiatan pengemasan yang berisiko rendah terhadap pengalihan teknologi ke perusahaan Cina, menurut pejabat tersebut.
